Se a China precisa aumentar sua população, por que não descartar inteiramente as cotas de natalidade? O motivo pode ser Xinjiang

A resposta pode estar nas atitudes de Pequim em relação às minorias étnicas, especialmente as de Xinjiang.

Desde 2017, o governo chinês aplica estritamente suas políticas de planejamento familiar para as minorias na província do extremo oeste, onde Pequim é acusada de cometer genocídio contra o povo uigur de maioria muçulmana. A repressão fez com que as taxas de natalidade locais despencassem para um terço em 2018.

O governo chinês nega veementemente as alegações de genocídio e diz que qualquer tentativa de limitar a população uigur se enquadra nas políticas de controle de natalidade padrão do país.

Especialistas disseram que Pequim reluta em remover todas as cotas sobre o número de filhos por família por vários motivos. Mas um fator importante é que acabar com a política tornaria muito mais difícil justificar as tentativas de Pequim de limitar a população em Xinjiang e em outras regiões com grandes grupos minoritários, que tendem a ter mais filhos.

“Continuar a limitar os nascimentos entre populações consideradas problemáticas certamente faz parte do cálculo”, disse Darren Byler, um especialista em Xinjiang e pesquisador de pós-doutorado na Universidade do Colorado.

“Se não houvesse uma política em todo o país, seria difícil impor uma política separada para os pobres e os muçulmanos”.

Contrariando a tendência

A taxa de natalidade na China tem caído rapidamente desde a introdução da política do filho único, há mais de 40 anos, que limitava os casais a ter um filho para reduzir a pobreza e conter o boom populacional.

Embora a política tenha freado com sucesso as taxas de natalidade à medida que a China se desenvolveu, nos anos mais recentes as autoridades ficaram preocupadas com o fato de o país não ter trabalhadores jovens em número suficiente para manter o crescimento econômico. O rápido envelhecimento da força de trabalho, esperando as pensões prometidas, apenas exacerbou essas pressões.

Diante de uma crise demográfica, o governo chinês relaxou a política em 2016 para permitir dois filhos, mas muitos casais da classe média Han relutaram em ter mais de um filho, citando os altos custos de criar famílias, especialmente nas cidades. Em 2020, a taxa de natalidade caiu quase 15% ao ano.

Mas, embora o número de recém-nascidos tenha caído na China, a taxa oficial de natalidade permaneceu comparativamente alta na região oeste de Xinjiang. Entre 1991 e 2017, Xinjiang teve uma taxa de natalidade substancialmente mais alta quando comparada ao resto do país, de acordo com um relatório do Australian Strategic Policy Institute.

Os pesquisadores dizem que, por décadas, as famílias uigures de Xinjiang tradicionalmente tinham muitos filhos – às vezes até nove ou dez.

Durante a política do filho único, as minorias étnicas, incluindo a população uigur de Xinjiang, foram autorizadas a ter até três filhos, o que as autoridades disseram ser em deferência às tradições culturais do grupo de grandes famílias.

Alguns uigures superaram isso e em muitos casos isso foi tolerado.

Queda repentina

Mas quando o governo chinês começou sua repressão em Xinjiang em 2017, o que supostamente envolveu o envio de milhões de uigures para um vasto complexo de centros de detenção, houve um aperto simultâneo das políticas de planejamento familiar.

Entre 2017 e 2018, as taxas de natalidade em Xinjiang caíram em um terço, de 15,8 por 1.000 pessoas para 10,7 por 1.000 pessoas.

Em um fax enviado à CNN em setembro de 2020, o governo chinês atribuiu a queda na taxa de natalidade à “implementação abrangente da política de planejamento familiar”.

Numa época em que o governo chinês tentava desesperadamente aumentar as taxas de natalidade, as esterilizações na região aumentaram para 243 por 100.000 pessoas em 2018, de acordo com documentos oficiais do governo citados em um relatório do pesquisador de Xinjiang Adrian Zenz. Isso é muito mais alto do que a taxa de 33 por 100.000 pessoas para o resto do país.

E enquanto o uso de dispositivos de controle de natalidade DIU caiu na China entre 2016 e 2018, Zenz citou documentos que mostram em Xinjiang que aumentou para 963 por 100.000 pessoas.

As mulheres uigures que partiram de Xinjiang dizem que foram submetidas a métodos anticoncepcionais e esterilizações forçadas.

Em seu relatório, Zenz citou as diretrizes oficiais da política do governo chinês a partir de 2017, que apelam aos administradores para “atacar severamente os comportamentos que violam o planejamento familiar (políticas)”. A partir daquele ano, as regiões minoritárias começaram uma “campanha especial para controlar as violações do controle de natalidade”.

Um médico de etnia uigur que fugiu para a Turquia disse em 2020 que das 300 mulheres uigures exiladas que ela examinou em Xinjiang, cerca de 80 foram esterilizadas. Muitos deles nem sabiam que haviam se submetido ao procedimento.

O governo chinês não mencionou minorias, incluindo uigures, em seu relaxamento da política de três filhos, e as autoridades têm negado sistematicamente as acusações de contracepção forçada e esterilização.

A mídia estatal culpou as taxas de natalidade anteriormente altas de Xinjiang ao extremismo religioso e pintou o declínio da fertilidade como uma vitória para os direitos das mulheres.

Especialistas disseram que é improvável que as regras sejam relaxadas para as minorias tão cedo.

“Se você suspendesse as restrições à natalidade universalmente, eles perderiam sua justificativa para endurecer as políticas de controle da natalidade contra setores específicos da sociedade chinesa de que não gostam”, disse Carl Minzner, professor de direito da Fordham University.

Empregos e vigilância

Manter o controle sobre as taxas de natalidade em Xinjiang não é a única razão para o governo chinês manter o limite de três filhos para as famílias.

Especialistas disseram que Pequim relutaria em encontrar novos papéis para as dezenas de milhares de pessoas empregadas pelo governo para supervisionar a maciça política de planejamento familiar do país.

Ao mesmo tempo, remover os limites aboliria uma das muitas maneiras pelas quais o governo chinês pode monitorar sua população, disse Byler, forçando Pequim a encontrar outra razão para realizar uma vigilância interna íntima.

Também pode haver uma razão muito prática pela qual o governo chinês manteve seu regime de política de planejamento familiar, mesmo que o tenha afrouxado ligeiramente.

Pequim pode precisar tornar as regras mais rígidas no futuro.

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